अनुसूचित जातींचे व्यापक सर्वेक्षण-2025 मार्गदर्शक सूचना
"Comprehensive Survey of Scheduled Castes-2025"
माननीय न्या. डॉ. एच. एन. नागमोहनदास
प्रस्तावना
सर्व स्तरांतील लोकांना सर्व काळात समानता आणि सामाजिक न्याय देणे हे शासनाचे सर्वात मोठे उद्दिष्ट आहे. समानतेची ही कल्पना अनेक थोर विचारवंत आणि दूरदृष्टींच्या लोकांकडून प्रेरणा घेतलेली आहे. त्यांनी मांडलेल्या "समानतेच्या सिद्धांतानुसार" सर्व नागरिकांना समान दर्जा आणि संधी मिळायला हव्यात. भारताच्या संविधानाच्या कलम 15 नुसार धर्म, वंश, जात, लिंग आणि जन्मस्थान या आधारावर कोणताही भेदभाव करण्यास मनाई आहे. त्याचप्रमाणे, कलम 16 मध्ये सर्वांना सार्वजनिक नोकरी क्षेत्रात समान संधी उपलब्ध करून देण्याची तरतूद आहे.
विविध ठिकाणी राहणारे किंवा विविध व्यवसायात गुंतलेले लोक आणि जनसमूहांमधील सामाजिक आणि आर्थिक विषमता कमी करण्यासाठी आणि दर्जा, सुविधा आणि संधींमधील भेदभाव दूर करण्यासाठी कार्यक्रमांची आखणी करण्यासाठी सामाजिक स्थितीचा अभ्यास करणे आवश्यक आहे.
या दृष्टीने, माननीय सर्वोच्च न्यायालयाने अनुसूचित जातींना अंतर्गत आरक्षण देण्याचा अधिकार राज्य सरकारांना आहे असा निर्णय दिला आहे. अनुसूचित जातीच्या यादीतील जातींचे उप-वर्गीकरण करून अंतर्गत आरक्षण दिले जाऊ शकते, असा निर्णय दिनांक ०१-०८-२०२४ रोजी दिला आहे. कर्नाटक सरकारने अंतर्गत आरक्षण लागू करण्यासाठी माननीय न्यायमूर्ती एच. एन. नागमोहन दास यांच्या अध्यक्षतेखाली एक सदस्यीय चौकशी आयोगाची नेमणूक केली असून अंतर्गत आरक्षणाचे वर्गीकरण करण्याचे निर्देश दिलेले आहेत. या पार्श्वभूमीवर, उप-वर्गीकरण करण्यासाठी आवश्यक असलेला डेटा गोळा करण्यासाठी सर्वेक्षण करण्याचा उद्देश आहे.
अनुसूचित जातीच्या यादीत समाविष्ट असलेल्या लोकांची सामाजिक, शैक्षणिक, आर्थिक, राजकीय, औद्योगिक प्रतिनिधित्व इत्यादी स्थितीची पाहणी करणे हे आयोगाचे उद्दिष्ट आहे. अनुसूचित जातींच्या स्थितीबद्दल वैज्ञानिक आणि वस्तुनिष्ठ माहिती मिळवून अंतर्गत आरक्षणाचे वर्गीकरण करून सरकारला शिफारस करणे हा उद्देश आहे. अनुसूचित जातींची नेमकी संख्या कोणत्याही सर्वेक्षण नोंदीतून किंवा जातीनुसार लोकसंख्येच्या आकडेवारीतून निश्चितपणे उपलब्ध होत नाही. जातीनुसार सर्वेक्षण आकडेवारी उपलब्ध नसल्यामुळे अंतर्गत आरक्षणाचे उप-वर्गीकरण करणे शक्य होत नाही. त्यामुळे सध्याच्या परिस्थितीनुसार वैज्ञानिक विश्लेषण करून वर्गीकरण करणे आवश्यक आहे.
सर्वेक्षणातून समोर आलेल्या निष्कर्षांच्या आधारावर अशा समुदायांची सामाजिक आणि शैक्षणिक स्थिती अभ्यासून अंतर्गत आरक्षण वर्गीकरण करण्यासाठी राज्यभरात सर्व अनुसूचित जातींच्या सामाजिक आणि शैक्षणिक स्थितीचे घरोघरी जाऊन सर्वेक्षण करण्याचा उद्देश आहे.
१.१ सर्वेक्षणाचा उद्देश:
राज्यातील प्रत्येक अनुसूचित जातीच्या कुटुंबाचे सखोल सर्वेक्षण करून सामाजिक, शैक्षणिक आणि आर्थिक स्थितीचे विश्लेषण करणे आणि अंतर्गत आरक्षणाचे वर्गीकरण करून सरकारला शिफारस करण्याची जबाबदारी आयोगाची आहे. या उद्देशासाठी सरकार समाज कल्याण विभागामार्फत अनुसूचित जातींचे सामाजिक आणि शैक्षणिक सर्वेक्षण करत आहे. सर्वेक्षणाचे उद्देश खालीलप्रमाणे आहेत:
- राज्यातील सर्व अनुसूचित जातींच्या सामाजिक, शैक्षणिक आणि औद्योगिक स्थितीसंबंधी सर्वेक्षणाच्या माध्यमातून सखोल आकडेवारी गोळा करणे.
- सर्वेक्षणात वापरलेल्या विविध निकषांच्या आधारावर गोळा केलेल्या आकडेवारीच्या पार्श्वभूमीवर अंतर्गत आरक्षणाचे वर्गीकरण करणे.
१.२ सर्वेक्षणकर्त्यांचे महत्त्व:
तुम्ही सर्वेक्षणकर्ता म्हणून निवडले जाणे ही एक चांगली संधी आहे. सर्वेक्षणकर्ता म्हणून तुम्ही महत्त्वाचे कर्तव्य बजावत आहात आणि यात तुमची भूमिका महत्त्वाची आहे. तुम्ही सक्रियपणे आणि प्रामाणिकपणे सहभागी होऊन हे सर्वेक्षण पूर्ण करणे आवश्यक आहे. सामाजिक आणि शैक्षणिक सर्वेक्षण सुरू करण्यापूर्वी, तुम्हाला नेमून दिलेल्या क्षेत्रातील ज्येष्ठ आणि महत्वाच्या व्यक्तींना भेटून तुमच्या भेटीचा उद्देश रहिवाशांना समजावून सांगून त्यांच्याशी जवळीक साधायला हवी. तुम्हाला नियुक्ती पत्र आणि ओळखपत्र देण्यात आले आहे. सर्वेक्षण कामावर जाताना ओळखपत्र नेहमी गळ्यात घाला. कोणत्याही कुटुंबाला भेट देऊन प्रश्नावलीतील प्रश्न विचारताना घाई करू नका. नेहमी हसऱ्या चेहऱ्याने आणि आदराने, तुमच्या भेटीचा उद्देश घरातील सदस्यांना थोडक्यात समजावून सांगून तुमच्या लहानशा परिचयाने पुढे जा. तुमच्या मैत्रीपूर्ण आणि विचारपूर्वक बोलण्याने आणि आदराने बोललेल्या काही चांगल्या शब्दांमुळे कुटुंबातील सदस्यांना आराम वाटेल आणि ते योग्य उत्तर देण्यास मदत करतील.
हे सूचनापुस्तिका मोबाईल ॲपमध्ये सर्वेक्षणातील माहिती कशी भरायची याबद्दल तपशीलवार मार्गदर्शन करते. सर्वेक्षणाशी संबंधित नमुने भरताना सामान्यतः उद्भवू शकणाऱ्या सर्व समस्यांविषयी तपशील देण्याचा पुरेपूर प्रयत्न करण्यात आला आहे. कोणत्याही शंका निवारणासाठी तुम्ही तुमच्या पर्यवेक्षकाशी किंवा संसाधन व्यक्तीशी संपर्क साधू शकता. प्रशिक्षणाला उपस्थित राहताना त्यांचा मोबाईल नंबर घ्यायला विसरू नका.
१.३ सामाजिक आणि शैक्षणिक सर्वेक्षणादरम्यान सर्वेक्षणकर्त्यांची भूमिका आणि जबाबदाऱ्या:
मोबाईल ॲपमधील घटक/कॉलम समजून घेऊन ते कसे भरायचे याबद्दल या पुस्तिकेत सविस्तर माहिती दिली आहे. तुम्ही या सूचनांची ओळख करून घेणे अत्यंत आवश्यक आहे. सूचना पूर्णपणे आणि स्पष्टपणे समजून घेतल्यानंतर कुटुंबाच्या अनुसूचीची खरी आणि प्रामाणिकपणे भरलेली माहिती यावर सर्वेक्षणाचे यश अवलंबून आहे. प्रशिक्षणादरम्यान शंका असल्यास, प्रशिक्षण शिबिरात संकोच करू नका.
१.४ कार्यभार:
तुम्हाला नेमून दिलेल्या सर्वेक्षण ब्लॉकमध्ये अंदाजे २०० ते ३०० कुटुंबे असतील. सर्वेक्षण ब्लॉकचे क्षेत्र मतदान केंद्राच्या क्षेत्राएवढे असेल. सर्वेक्षणकर्त्यांनी या क्षेत्रातील सर्व घरांना भेट देऊन अनुसूचित जातीच्या कुटुंबांना ओळखायचे आहे. ओळखल्या गेलेल्या अनुसूचित जातीच्या कुटुंबातील सर्व सदस्यांची माहिती पुढे नमूद केलेल्या मार्गदर्शक सूचनांनुसार निश्चित नमुना-३ मध्ये मोबाईल ॲपद्वारे नोंदवायची आहे. यामुळे तुम्ही कोणतेही कुटुंब वगळणार नाही याची काळजी घ्यावी. याशिवाय, कोणत्याही कुटुंबाची एकापेक्षा जास्त वेळा पाहणी होणार नाही याची दक्षता घ्यावी.
१.५ सर्वेक्षण कालावधी:
मोबाईल ॲपमध्ये सर्वेक्षण खालील टप्प्यांमध्ये केले जाईल:
१. सर्वेक्षणकर्त्यांनी घरोघरी जाऊन सर्वेक्षण करणे.
कालावधी: दिनांक ०५-०५-२०२५ ते १७-०५-२०२५
२. सर्वेक्षण ब्लॉकमध्ये विशेष शिबिरे आयोजित करून, घरोघरी भेटीच्या काळात राहिलेल्या अनुसूचित जातीच्या कुटुंबांची माहिती गोळा करणे.
कालावधी: दिनांक १९-०५-२०२५ ते २१-०५-२०२५
१.६ सर्वेक्षणकर्त्यांचे प्रशिक्षण:
राज्य स्तरावर सर्वेक्षणासंबंधी मास्टर ट्रेनर्सना प्रशिक्षण दिले जाईल. हे मास्टर ट्रेनर्स जिल्हा स्तरावर, शहर स्थानिक संस्था (ULB) स्तरावर आणि बृहन्मुंबई महानगरपालिका (BBMP) स्तरावर प्रशिक्षकांना प्रशिक्षण देतील. या स्तरावर प्रशिक्षित झालेले प्रशिक्षक तालुका स्तरावर आणि स्थानिक संस्थांच्या वॉर्ड स्तरावर सर्वेक्षणकर्त्यांना आणि पर्यवेक्षकांना प्रशिक्षण देतील. जिल्हा स्तरावरील, शहर स्तरावरील आणि तालुका स्तरावरील समन्वय समित्या प्रशिक्षणाचे योग्य आणि प्रभावी आयोजन सुनिश्चित करतील.
निश्चित केलेल्या तारखांना सर्वेक्षणकर्त्यांनी आणि पर्यवेक्षकांनी प्रशिक्षणाला नियमितपणे उपस्थित राहावे. सर्वेक्षणासाठी देण्यात येणाऱ्या कुटुंबाच्या अनुसूचीतील (नमुना-३) माहिती भरताना पुस्तिकेत दिलेल्या सूचना काळजीपूर्वक अभ्यासाव्यात आणि त्या चांगल्या प्रकारे समजून घ्याव्यात. नमुना-३ मधील बहुतेक घटकांची माहिती कोड क्रमांकांमध्ये द्यायची आहे. त्यासाठी सोयीस्कर व्हावे म्हणून कोड क्रमांक परिशिष्ट-२ आणि २अ, २ब मध्ये नमूद केले असून ते सर्वेक्षणकर्त्यांच्या पुस्तिकेत देण्यात आले आहेत. हे घटक सर्वेक्षणासाठी तयार केलेल्या मोबाईल ॲपमध्येही समाविष्ट केले आहेत. सूचनांमधील कोणताही भाग स्पष्ट नसल्यास/समजला नसल्यास तुमच्या प्रशिक्षकांकडून स्पष्टीकरण करून घ्यावे. मोबाईल ॲप कसे वापरावे आणि विविध टप्प्यांवर माहिती कशी मिळवावी याबद्दल प्रशिक्षणादरम्यान माहिती करून घ्यावी.
१.७ सर्वेक्षणादरम्यानची कर्तव्ये:
अ) तुमच्या सर्वेक्षण क्षेत्रातील घरांना तुम्हाला पुरवलेल्या मतदार यादीतील घर क्रमांकांच्या आधारावर भेट द्यावी लागेल आणि अनुसूचित जातीच्या कुटुंबांना ओळखावे लागेल.
आ) ज्या दिवशी आणि ज्या घरांचे सर्वेक्षण केले जाणार आहे, त्याबद्दलची माहिती शक्यतोवर ग्रामस्थांना आगाऊ द्यावी. पंचायत विकास अधिकारी (पिडीओ), गावाचे तलाठी,अंगणवाडी सेविका आणि इतरांची मदत घेऊ शकता.
इ) सर्वेक्षणात अनुसूचित जातीचे कोणतेही घर न सोडता, प्रत्येक घराला भेट देऊन तेथील प्रत्येक कुटुंबातील सर्व सदस्यांची माहिती मोबाईल ॲपमध्ये भरावी.
ई) सर्वेक्षण करताना तुमच्या सर्वेक्षण ब्लॉकचा अधिकृत भाग असलेले कोणतेही घर सोडू नका. जर संपूर्ण कुटुंब तात्पुरते उपलब्ध नसेल (उदाहरणार्थ: तुमच्या भेटीच्या वेळी गावात/शहरात माहिती देणारा कोणी नसल्यामुळे), तर सर्वेक्षणाच्या कालावधीत पुन्हा एकदा भेट द्या. अनेक वेळा भेट देऊनही माहिती गोळा करणे शक्य न झाल्यास तुमच्या पर्यवेक्षकांच्या निदर्शनास आणून त्यांच्या आदेशानुसार कार्यवाही करा.
उ) तुम्ही कोणत्याही कुटुंबाला भेट दिल्यावर, प्रश्नावली भरण्याची घाई करू नका. नेहमी हसऱ्या चेहऱ्याने तुमच्या भेटीबद्दल माहिती देणाऱ्यांना थोडक्यात सांगा आणि तुमचा परिचय करून द्या. तुम्ही सर्वेक्षण करण्यापूर्वी तुमचे ओळखपत्र दाखवा. मैत्रीपूर्ण आणि आदराने वागल्याने सर्वेक्षणासाठी आवश्यक माहिती मिळण्यास मदत होईल.
ऊ) कुटुंबातील सदस्य नसलेल्या व्यक्तीकडून किंवा संस्थांच्या माध्यमातून माहिती गोळा करू नका. हा घरोघरी जाऊन सर्वेक्षण करण्याचा कार्यक्रम आहे.
ऋ) माहिती देणारे (पुरुष किंवा महिला) सामान्यतः समजूतदार असावेत आणि कुटुंबाबद्दल माहिती देण्यासाठी सक्षम असावेत. अल्पवयीन मुलांकडून माहिती घेऊ नये.
ए) सर्वेक्षणाच्या वेळी कुटुंबातील सदस्यांशी वाद घालू नये, तर नम्रपणे माहिती गोळा करावी. तुम्हाला प्रश्न विचारून माहिती देणाऱ्या महिलांशी अधिक आदराने वागा.
ऐ) कुटुंबातील सदस्य माहिती देत असताना संयमाने वागा आणि ते देत असलेली माहिती अचूकपणे नोंदवावी. त्यांनी उत्तर देण्यापूर्वी इतर बाबींविषयी प्रश्न विचारू नका.
ओ) सदस्यांनी दिलेली माहिती नमुना-३ मध्ये नमूद केलेल्या घटकांबद्दल आणि निश्चित केलेल्या कोड क्रमांकांनुसार मोबाईल ॲपमध्ये नोंदवावी.
१.८ सर्वेक्षणानंतरची कर्तव्ये:
अ) घर सर्वेक्षण कार्य संपल्यानंतर एक-दोन दिवसांत, सर्वेक्षणात राहिलेल्या घरांची आणि कुटुंबांची माहिती मिळवणे आणि सर्वेक्षण पूर्ण झालेल्या प्रकरणांमध्ये आवश्यक असलेल्या ठिकाणी नोंदवलेल्या तपशीलांची दुरुस्ती करणे.
आ) सर्वेक्षणकर्त्याचे घोषणापत्र नमुना-४ मध्ये तयार करून त्यावर सही करून पर्यवेक्षकांना सादर करणे.
इ) ब्लॉकमधील सर्व घरांचे सर्वेक्षण पूर्णपणे झाले आहे याची खात्री सर्वेक्षणकर्त्यांनी पर्यवेक्षकांना पटवून द्यावी. पर्यवेक्षकांनी याबाबत आवश्यक तपासणी करावी.
१.९ मानधन आणि प्रोत्साहनपर भत्ता
सर्वेक्षणात सहभागी होणाऱ्या सर्व सर्वेक्षणकर्त्यांना/पर्यवेक्षकांना कर्नाटक सरकार निश्चित करेल त्यानुसार योग्य मानधन दिले जाईल.
१.१० सामाजिक आणि शैक्षणिक सर्वेक्षण:
प्रशिक्षणाला उपस्थित राहून प्रश्नावली आणि पुस्तिका अभ्यासा आणि सर्व सूचना पूर्णपणे समजून घ्या. सूचनांचा कोणताही भाग समजला नाही तर तुमच्या प्रशिक्षकाशी किंवा पर्यवेक्षकाशी शंका निवारणासाठी मोकळेपणाने संपर्क साधा.
अ) निश्चित नमुन्यात सक्षम अधिकाऱ्यांकडून ओळखपत्र मिळवायला विसरू नका.
आ) तुम्ही सर्वेक्षण कामावर जाताना तुमचे नियुक्ती पत्र सोबत घेऊन जा आणि तुमचे ओळखपत्र दाखवा.
इ) सर्व इमारती, घरे, कुटुंबे आणि व्यक्ती या सर्वांचा सामाजिक आणि शैक्षणिक सर्वेक्षणात पूर्णपणे समावेश करणे सुनिश्चित करा.
ई) बेघर लोक राहत असलेल्या ठिकाणांसह तुमच्या सर्वेक्षण ब्लॉकमधील प्रत्येक कुटुंबाला ओळखणे आणि त्यांचे सर्वेक्षण करणे आवश्यक आहे. यासाठी तुम्हाला नेमून दिलेला ब्लॉक, गाव किंवा वॉर्ड इत्यादी क्षेत्रात फिरावे लागेल आणि त्या क्षेत्रातील प्रमुख वैशिष्ट्ये जाणून घ्यावी लागतील आणि त्या क्षेत्राबद्दल पूर्णपणे माहिती करून घेणे आवश्यक आहे.
१.११ सर्वेक्षण पर्यवेक्षक आणि त्यांची कर्तव्ये:
👉सर्वेक्षणासाठी दर १० ते १२ सर्वेक्षण ब्लॉक्ससाठी एका पर्यवेक्षकाची नेमणूक केली जाईल.
👉सर्वेक्षण पर्यवेक्षकांनी सर्वेक्षण सुरू झाल्यापासून ते पूर्ण होईपर्यंत सर्वेक्षणकर्त्यांच्या कामावर सतत आणि बारकाईने लक्ष ठेवून सर्वेक्षण कार्य व्यवस्थित पार पाडले जाईल याची देखरेख करावी.
👉सर्वेक्षणाशी संबंधित विषयांमध्ये शंका निर्माण झाल्यास संबंधित अधिकाऱ्यांशी सल्लामसलत करून उपाय शोधणे.
👉सर्वेक्षणकर्त्यांनी कुटुंबाच्या अनुसूचीमध्ये गोळा केलेल्या माहितीपैकी १० टक्के कुटुंबांना भेट देऊन भरलेली माहिती बरोबर आहे याची खात्री करावी.एकूणच, कुटुंबाच्या अनुसूचीमध्ये सर्वेक्षणकर्त्यांनी योग्य कोड क्रमांक वापरून माहिती व्यवस्थित भरली आहे याची खात्री करावी. अनुसूचित जातीची कुटुंबे सर्वेक्षणातून सुटणार नाहीत यावर लक्ष ठेवावे.
👉सर्वेक्षण पूर्ण झाल्यावर प्रत्येक ब्लॉकसंबंधी माहिती नमुना-५ च्या तपासणी अहवालात भरून सादर करावी.
👉 सर्वेक्षणात वापरलेली सर्व कागदपत्रे सर्वेक्षणकर्त्यांकडून जमा करून कार्यालयात जमा करावी.
१.१२ सर्वेक्षणकर्त्यांनी/पर्यवेक्षकांनी करावयाची आवश्यक गोष्टी:
♦️सर्वेक्षणकर्त्यांनी/पर्यवेक्षकांनी प्रशिक्षणाला नियमितपणे उपस्थित राहावे.पुस्तिकेत दिलेल्या मार्गदर्शक सूचनांचा अभ्यास करा आणि त्या चांगल्या प्रकारे समजून घ्या.
♦️प्रशिक्षण केंद्र सोडण्यापूर्वी सर्वेक्षणासाठी आवश्यक असलेले सर्व साहित्य मिळवायला विसरू नका.
(सरकारच्या अनुसूचित जातींचे व्यापक सर्वेक्षण-2025 या मार्गदर्शिकेचे मराठी भाषांतर करण्याचा प्रयत्न केला असून वरील माहितीशी आम्ही सहमत आहोत असे नाही.अधिक माहितीसाठी व वरील माहितीची खात्री करण्यासाठी खालील PDF डाऊनलोड करा.)
